La acción internacional del poder legislativo: dos dimensiones
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David Hernández López
/ Durante las últimas décadas, procesos como el desarrollo tecnológico, la profundización de la globalización y la interdependencia, el impulso de la gobernanza global y la democratización han transformado radicalmente las relaciones internacionales. En este contexto, la apertura de nuevos canales de comunicación ha permitido que la diplomacia deje de ser una actividad exclusiva y centralizada en el poder ejecutivo. Si bien este conserva la primacía en la conducción de la política exterior, otros componentes del Estado participan cada vez más en asuntos de carácter global, entre los que destaca el poder legislativo.
/ "Son protestantes pagados, enemigos de nuestra nación".
Así definió el presidente Donald Trump a un par de elementos que durante un reciente mitin político en San Antonio, Texas, interrumpieron con abucheos su discurso de apoyo al candidato senatorial republicano Ken Paxton.
Ante la perspectiva de la pérdida de la mayoría del Partido Republicano en al menos una de las dos cámaras en las elecciones intermedias del 3 de noviembre, una de las grandes incógnitas en esta ocasión será el nivel de participación del electorado estadounidense, que en promedio es bajo en comparación con otras democracias. Ahora la polarización política seguramente incentivará a los opositores a Trump a acudir a las urnas para emitir un voto de rechazo al presidente. En contrapartida, Trump ha llamado a sus simpatizantes a votar en los comicios como si él estuviera en la boleta. Por ello, los comicios de medio mandato de este año se han convertido en los hechos en un referéndum sobre Trump.
En el desenlace del 3 de noviembre entrarán en juego muchas variables, entre ellas: la baja aprobación de la gestión de Trump, la insatisfacción con el desempeño de la economía, la guerra en Irán y su consecuencia en el precio de los combustibles, la redistritación promovida por ambos partidos en varias entidades, la calidad y el grado de competencia de las candidaturas, los factores locales y el nivel de participación del electorado. Sobre este último punto, ¿cuál ha sido la tendencia histórica y reciente de participación electoral en Estados Unidos? ¿Emitirán más estadounidenses su voto en esta ocasión como consecuencia de la polarización política?
La participación electoral en Estados Unidos
Las distintas mediciones de participación electoral en Estados Unidos toman como punto de partida el número total de ciudadanos en edad de votar y el número final de sufragios emitidos en cada elección en sus distintas modalidades, ya sea postal o presencial el primer martes de noviembre del año en turno o antes de esa fecha cuando es de forma anticipada.
La tendencia que salta a la vista es que hay mayor participación en comicios presidenciales que en los de medio mandato. En el presente siglo, el promedio en las contiendas presidenciales hasta 2020 giraba en torno a cifras cercanas al 60%. Sin embargo, ese año, cuando los candidatos fueron Joe Biden y Donald Trump, 66.6% de los ciudadanos votaron a pesar del COVID-19; ésta fue la cifra más alta desde 1900. En 2024, el total fue 63.9%, de acuerdo con datos de Ballotpedia. En contraste, en las elecciones intermedias del mismo periodo, la participación ha sido cercana o inferior a 40% hasta 2018, cuando aumentó a 50%, el nivel más alto en 100 años para este tipo de proceso, y en 2022, que registró 46.2%.
En otras palabras, a partir de 2018 se han revertido las tendencias en elecciones intermedias y presidenciales en comparación con las de años previos para alcanzar los porcentajes más altos de participación electoral en muchos años.
De mantenerse, en 2026 el “referéndum” sobre la gestión de Trump puede ser un factor de motivación que impulse una mayor movilización tanto de votantes que lo rechazan como la de sus seguidores. Sin embargo, entre estrategas del Partido Republicano hay preocupación por la abstención de un segmento de simpatizantes que están desencantados con los efectos de las políticas de Trump y que ya han sido detectados en varias encuestas. Su decisión de no emitir un voto puede ser un factor que facilite el triunfo de candidatos demócratas. Otro grupo al que habrá que prestar atención en cuanto a comportamiento electoral es el de los votantes sin identidad partidista que en 2024 optaron por Trump y que en esta ocasión se oponen a él al ver el resultado de varias de sus políticas.
El perfil del votante y del abstencionista
Midterm Project registra importantes diferencias en la participación electoral entre las entidades federativas de Estados Unidos. En algunos como Minnesota, Michigan y Wisconsin, el nivel es cercano al 75%, mientras que en otras como Hawái, Oklahoma y Arkansas está arriba de 50%.
Algunas de las variables que influyen en la decisión de acudir a las urnas o de permanecer en casa son el nivel de educación, la edad, el origen étnico y el nivel de ingreso. De este modo, la participación electoral es mayor entre quienes tienen un grado universitario avanzado frente a quienes no completaron su educación media (82.5% vs 36%). Por edad, 76 % de los adultos del grupo de edad entre 65 y 74 años votaron en 2020, mientras que entre jóvenes de 18 y 24%, la cifra fue de 51%. Se han llegado a registrar variaciones de 12 puntos porcentuales entre los votantes blancos y los de las minorías étnicas. Finalmente, los ciudadanos con niveles de ingreso superior acuden más a las urnas que los de bajo ingreso.
Varios estudios, entre ellos uno de US Polling Data, señalan que en los comicios intermedios recientes, “el votante es consistentemente de mayor edad, mucho más blanco, educado y partidista en comparación con el de las presidenciales.” En 25 días se sabrá si este patrón se mantiene, tomando en la polarización en esta ocasión, o se detecta algún cambio significativo.
Perspectivas
Las encuestas más recientes sobre el voto genérico para el Congreso en los comicios de medio mandato de este año de forma sistemática conceden la ventaja a los demócratas. La polarización en torno a la figura de Trump seguramente será un incentivo para la elevada participación de sus simpatizantes y de sus opositores. Sin embargo, un factor para tomar en cuenta es que muchas encuestas en procesos electorales previos no han capturado el nivel real de apoyo a Trump. Por otro lado, en varios distritos y estados, la candidatura ganadora para la Cámara de Representantes o el Senado dependerá de la movilización de votantes que apoyaron al Partido Republicano en 2024 pero que están insatisfechos con la dirección del país, si bien en algunos casos, el perfil de los contendientes será clave para el resultado en particular.
La participación ciudadana será decisiva para definir el panorama político a partir del 4 de noviembre, pero hay un imponderable: la reacción de Trump. Esta semana, Washington Post esbozó cuatro desenlaces posibles: una “marea azul” con el control de los demócratas de ambas cámaras; una “ola pequeña” que les otorga una ventaja mínima en el Congreso, sobre todo en la Cámara de Representantes; una sorpresa republicana en la que retienen el poder legislativo; o una crisis constitucional si Trump, ante un resultado adverso, impulsa la injerencia del gobierno federal.
Año: 5 Núm.: 35 | Semana del 30 de septiembre al 7 de octubre de 2026
Con la colaboración de: Andrés Herrera, Nicolás Ortuño Hidalgo, Imanol Espina Baeza, Edgar Olguín Moreno, Samuel Solorzano Llaven, Alberto Rodríguez de la Torre, Alicia Saraí Lizárraga Padilla, Silvana Bianchessi Stieglitz y Darío Guarneros Toxqui.
Lo último sobre la crisis de la vivienda en España
● El 6 de octubre, Bruselas presentó una hoja de ruta para preparar la ampliación de la UE. Destacan propuestas para sustituir la unanimidad por la mayoría cualificada en áreas clave para evitar bloqueos y vetos, la revisión de iniciativas estancadas, una estrategia de integración por fases y la suspensión del voto a quienes no respeten los valores europeos.
Consejo Europeo: declaración de los líderes del G-7 sobre la seguridad energética global
Bosnia y Herzegovina: el panorama electoral favoreció a los partidos nacionalistas
● El 5 de octubre,Bosnia y Herzegovina celebró elecciones generales. En función de los resultados, la Presidencia tripartita estará integrada por Denis Becirovic, del partido socialdemócrata SDP-BiH; Zeljka Cvijanovic, del partido prorruso SNSD, y Darijana Filipovic, del partido proeuropeo HDZ-BiH.
Kosovo: el Parlamento eligió a Justina Shiroka Pula como presidenta
● El 6 de octubre,la Asamblea de Kosovo designó a la economista Justina Shiroka Pula como presidenta, lo que evitó elecciones anticipadas. El partido mayoritario, Vetevendosje, y la oposición lograron un acuerdo con el fin de limitar las competencias de la Corte Penal Internacional, cuya reciente sentencia contra Hashim Thaçi generó protestas.
Estados euroasiáticos
Azerbaiyán: negó tener vínculos con el escándalo de espionaje en Alemania
Suiza: el ministro de Economía anunció su salida del Consejo Federal
● El 2 de octubre,Guy Parmelin informó que dejará el Consejo Federal a finales de año, tras más de una década en el gabinete. Parmelin, miembro del Partido Popular Suizo, ha encabezado la cartera económica desde 2019 y actualmente ejerce la Presidencia rotativa. Su salida obligará a una recomposición política antes de las elecciones federales de 2027.
EE. UU.: retiró sus bombarderos de una base británica tras un presunto complot terrorista
Donald Trump encabezó ayer una cumbre de innovación en ciencia y tecnología en Washington, DC, en la que entregó varios reconocimientos. Por un lado, Elon Musk (Tesla), Sergey Brin (Google), Jensen Huang (Nvidia) y Lisa Su (AMD) recibieron la Medalla Nacional de Ciencia mientras que Satya Nadella (Microsoft) y Michael Dell (Dell Technologies) fueron galardonados con la Medalla Nacional de Tecnología e Innovación. En el evento, Trump definió a Musk como el Tomás Alva Edison de nuestros días. Sobre el tema, nota de USA Today.
En el marco de la demanda presentada por CNN, MS Now y Politico contra la Casa Blanca por impedir que los tres medios cubran las actividades de Donald Trump, Timothy Kelly, juez de la Corte Federal del Distrito de Columbia, volvió a escuchar ayer los argumentos de las partes, tras el vencimiento de la suspensión temporal de la medida. Kelly dará a conocer su fallo en los próximos días; mientras tanto, prorrogó la suspensión del bloqueo. Cobertura en CNN, Politico, AP, USA Today y NYT.
Sin dar más detalles, la Casa Blanca anunció en X que Estados Unidos establecerá una presencia permanente en la Luna.
En Truth Social, Trump sostuvo que los inmigrantes somalíes tomaron posesión del estado de Minnesota. Hizo un llamado a los habitantes del estado a luchar en contra de la violencia, la muerte y el caos que han provocado. Criticó el abandono de las autoridades estatales y locales y ofreció el apoyo del gobierno federal para rescatar a la población de la entidad.
En un mensaje de Truth Social, Donald Trump señaló que hay en curso discusiones productivas con Irán y agregó que no lanzará un ataque en contra de ese país antes de las elecciones intermedias. Apenas el día anterior varios medios indicaron lo contrario a partir de información de fuentes oficiales. Sobre el tema, notas de AP, Axios y Politico. Por otro lado, como parte de la operación “Paria económico,” el Departamento del Tesoro anunció nuevas sanciones en contra de 17 buques petroleros de la flota utilizada por Irán para evadir las sanciones internacionales.
Todd Blanche, fiscal general, dio a conocer nuevos cargos en contra de Nicolás Maduro, expresidente de Venezuela, y Cilia Flores, su esposa, por haber autorizado la represión y la tortura en contra de opositores y de ciudadanos estadounidenses durante más de dos décadas. Sobre el tema, comunicado del Departamento de Justicia y notas de AP, Politico, Axios y Washington Post.
El Departamento de Estado dio a conocer un adelanto del Informe sobre trata de personas de 2026, al quedar pendiente la versión PDF del documento. Entre otros temas, aborda el tráfico sexual y el de menores y el trabajo forzado. Además, señala que los operadores de fraudes han reclutado a miles de personas para participar en sus actividades, en ocasiones por medio de trabajo forzado. El informe dedica un apartado especial a la trata de personas por medio del programa de exportación de mano de obra del gobierno de Cuba, que incluye las misiones de médicos. También identifica a doce países que patrocinan la trata de personas, entre los cuales se encuentran China, Cuba y Rusia. El informe contiene un apartado dedicado a México.
Durante un operativo migratorio en el barrio de Bronx en la ciudad de Nueva York, los disparos de un agente de Control de Inmigración y Aduanas (ICE) hirieron a un inmigrante dominicano que fue hospitalizado. Zohran Mamdani, alcalde de la ciudad, protestó en X por el hecho, señaló que le iba a pedir a Trump el retiro de los agentes migratorios e hizo un llamado a la abolición de ICE. Posteriormente entró en contacto con Trump y con Markwayne Mullin, secretario de Seguridad Interna (DHS). El incidente provocó protestas a lo largo de la noche. DHS informó que el operativo tenía como propósito detener al individuo en cuestión por tratarse de un inmigrante indocumentado con antecedentes penales. Cobertura en AP, Gothamist, NBC News, CBS News, CNBC, Time, Politico, Breitbart, NYT y Washington Post.
Como parte del esfuerzo del gobierno de Trump para combatir el fraude, el vicepresidente JD Vance anunció la suspensión de Microsoft, Adobe y otras seis empresas del sector tecnológico del programa migratorio que permite a portadores de visas de la categoría H-1B para trabajadores especializados solicitar la residencia permanente por desplazar a mano de obra estadounidense mediante ese procedimiento. Para justificar la decisión, se refirió al caso de Microsoft e indicó que en el año pasado, la empresa despidió a 6 mil estadounidenses, mientras que tenía en su plantilla a 6,300 empleados con visa H-1B y a 3 mil con residencia permanente. Sobre el tema, notas de AP, USA Today, Axios, Politico, Semafor, NYT y Washington Post.
Por otra parte, Vance también anunció que se abrirán investigaciones en contra de nueve universidades, entre ellas las de Harvard, Yale, Brown y MIT, que presuntamente han abusado con la expedición de visas de la categoría J-1 para desplazar a personal académico estadounidense con profesores y alumnos extranjeros. Sobre el tema, nota de The Hill.
En exclusiva, CNN informó que el liderazgo de ICE solicitó a sus agentes incrementar el número de arrestos de migrantes indocumentados actual de 2,000 para alcanzar el objetivo de 3,000 por día. A fin de atender el aumento, ICE anunció que buscará ampliar su capacidad para custodiar a los migrantes detenidos.
En representación de la familia del inmigrante mexicano Silverio Villegas González, el MacArthur Justice Center y el National Immigration Justice Centerpresentaron una demanda contra el gobierno federal por su muerte, que calificaron de violenta, injustificada y negligente, tras recibir disparos de agentes de ICE en Chicago el año pasado. Sobre el tema, nota de Washington Post.
En una entrevista con Fox News, Mike Johnson (R-Luisiana), presidente de la Cámara de Representantes, dijo que su futuro era incierto en caso de perder su partido la mayoría en las elecciones intermedias del 3 de noviembre, aunque enfatizó que su objetivo principal ahora es concentrarse en ganar. Sobre el tema, nota de Politico y Washington Post.
Nota de AP analiza con detalle las principales contiendas electorales para el Senado en los comicios de medio mandato y la ruta que podría llevar al Partido Demócrata a obtener la mayoría. De los 35 asientos en juego, 16 son considerados como seguros para los republicanos y 10 para los demócratas. En los restantes en los que hay competencia cerrada, 6 están actualmente en manos del Partido Republicano – Alaska, Carolina del Norte, Iowa, Maine Ohio y Texas – y 3 del Partido Demócrata – Georgia, Michigan y Nueva Hampshire. En fechas recientes, el desenlace también se ha vuelto incierto en Kansas (R).
Claudia Sheinbaum sostuvo una reunión en el Palacio Nacional con Suzanne Clark, presidenta de la US Chamber of Commerce, Neil Herrington, vicepresidente para América Latina de esa organización, y varios lideres empresariales, quienes estuvieron acompañados por el embajador Ron Johnson. Entre otros temas, se refirieron a las inversiones estadounidenses en México y a la relación comercial bilateral. En el encuentro también participaron Marcelo Ebrard (Economía) y Roberto Velasco (SRE). Cobertura en El Economista y Milenio.
Previamente, Johnson se reunió con Velasco en la sede de la SRE “para dar seguimiento a distintos temas de la relación bilateral.” Como antecedente, el lunes de esta semana Sheinbaum comentó que la SRE iba a convocar a Johnson para recordarle la importancia de la coordinación de la representación diplomática con el gobierno federal de acuerdo con el marco legal vigente, como reacción a su participación en la ceremonia de colocación de la primera piedra de la Academia Internacional de Capacitación Policial en Querétaro, en compañía del gobernador de esa entidad, Mauricio Kuri (PAN). Incluso ayer, antes de la reunión empresarial en el Palacio Nacional, Sheinbaum recordó que Kuri y Johnson deben respetar las disposiciones nacionales sobre la colaboración bilateral en materia de seguridad.
En declaraciones a Voz Media USA, Sara Carter, directora de la Oficina Nacional de Políticas para el Control de Drogas (ONDCP) de la Casa Blanca, advirtió que Estados Unidos irá en contra de quienes ayuden o sean cómplices de los carteles, sin importar si se trata de un gobernador o de un narcomenudista. Resaltó que ambos gobiernos pueden encontrar áreas de interés común para colaborar y enfrentar a los carteles.
· Conversación virtual con el embajador Roberto Lazzeri organizada por el Consejo Mexicano de Asuntos Internacionales (COMEXI), el Centro México Estados Unidos de la Universidad de California en San Diego y el Centro de Estudios Latinoamericanos de la Universidad de Harvard sobre “Retos y oportunidades en la agenda bilateral" (hoy, 10:00 CST; enlace para Zoom).
/ El próximo 3 de noviembre, Estados Unidos renovará los 435 escaños de su Cámara de Representantes y alrededor de un tercio del Senado. Es un proceso enteramente interno y así conviene tratarlo. Sin embargo, pocas elecciones ajenas se sienten tan cercanas en México, y vale la pena explicar por qué.
Nuestra relación con el vecino del norte no es un expediente más de política exterior, sino el marco cotidiano en el que viven millones de personas, alrededor de 40 millones de origen mexicano. Comercio, seguridad, agua, energía y familias en ambos lados de una frontera de más de tres mil kilómetros. Cuando en EUA cambia la aritmética legislativa, en México se requieren importantes conversaciones.
Si bien el proceso electoral en Estados Unidos suele generar debate en nuestro país, y no en pocas ocasiones preocupación, es importante entender que durante las temporadas electorales los temas más relevantes tienden a politizarse. La migración y la seguridad, que en la práctica son fenómenos compartidos y complejos, se reducen a consignas de campaña. Eso genera ruido, y a veces el ruido se confunde con la política real. En este caso conviene mirar más a fondo: independientemente de los procesos electorales propios de las democracias, ambas naciones se mantienen operando una maquinaria de cooperación que rara vez llega a los titulares.
Un ejemplo lo ilustra. En agosto se celebró la 40.ª Conferencia Internacional para el Control de Drogas, organizada por Argentina y la DEA, con delegaciones de más de cien países. Ahí el titular de la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana expuso los resultados de la estrategia mexicana y planteó una fórmula que vale la pena subrayar: responsabilidad compartida, reciprocidad, confianza mutua y pleno respeto. La agencia antidrogas estadounidense lo describió públicamente como un socio de confianza.
Detrás del gesto hay algo más sustantivo: información que fluye con mayor rapidez y contacto cotidiano entre autoridades. Eso es cooperación operativa; cuando se sostiene en el tiempo y sobre principios explícitos, se vuelve cooperación estratégica. Y no aparece en ninguna boleta electoral.
El T-MEC, por su parte, entra en un ciclo de revisiones anuales: menos certeza de largo plazo y más necesidad de trabajo técnico y paciente. Justo lo contrario de lo que produce una campaña.
De ahí mi convicción. La mejor estrategia frente a noviembre no consiste en apostar por un resultado, sino en ser un socio confiable, profesional y orientado a resultados, con interlocutores en ambos partidos y en los estados, no sólo en Washington D. C.
El 4 de noviembre amaneceremos con el mismo mapa. La geografía no se vota.
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