EXPEDIENTE COMEXI: PANORAMA SEMANAL 14-11-26

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14-11-26 9:00 CST n. 02

Victor Arriaga, editor

¿Primera llamada?

El jueves de esta semana, Donald Trump amenazó en Truth Social con duplicar los aranceles a México si no detiene las caravanas de migrantes centroamericanos que se formaron en el sur del país con la intención de llegar a la frontera con Estados Unidos. Ese mismo día, Claudia Sheinbaum aclaró que desde el regreso de Trump a la Casa Blanca el 20 de enero de 2025, ninguna caravana ha llegado a territorio estadounidense. Al día siguiente confirmó esa información y agregó que las caravanas a las que aludió el presidente estadounidense se habían desintegrado. Hasta el momento, Trump no ha retirado su amenaza, pero tampoco la ha reiterado ni la ha hecho efectiva.

No es la primera vez que Trump vincula la imposición de aranceles con la migración. El 30 de mayo de 2019, en su primer mandato, anunció en Twitter un arancel de 5 % a todas las importaciones mexicanas a partir del 10 de junio, que aumentaría gradualmente si no se frenaba la llegada de migrantes indocumentados. Andrés Manuel López Obrador, entonces presidente, envió una carta a su homólogo estadounidense y pidió al canciller Marcelo Ebrard viajar de inmediato a Washington, DC, para negociar un acuerdo que dejara sin efecto la amenaza.

El contraste entre la respuesta de Sheinbaum y la de López Obrador puede explicarse en parte por las diferencias en las cifras de llegadas de migrantes indocumentados a la frontera suroeste. En mayo de 2019 hubo más de 144 mil encuentros, de acuerdo con la agencia de Aduanas y Protección Fronteriza (CBP); en septiembre de este año, según el dato más reciente de esa misma fuente, casi 12 mil. Entre otros factores, los controles al tránsito migratorio impuestos por el gobierno de Sheinbaum, junto con las políticas migratorias estadounidenses, han contribuido a frenar el paso de migrantes por territorio mexicano.

Si existe una cooperación efectiva de México con Estados Unidos en materia migratoria y, en los hechos, ninguna caravana ha llegado a ese país durante el segundo mandato de Trump, ¿qué detonó la amenaza en esta ocasión? ¿En qué medida el mensaje del jueves puede ser el preámbulo de nuevas presiones de Estados Unidos sobre México, a pocos días de que Sheinbaum y Trump coincidan la semana entrante en Shenzhen, China, durante la cumbre de líderes de la APEC?

El contexto de la amenaza arancelaria

Trump y el Partido Republicano sufrieron una severa derrota en las elecciones del 3 de noviembre, tanto a nivel federal como estatal. Durante la campaña, el presidente pidió a los votantes que sufragaran como si él mismo estuviera en la boleta, y el resultado fue adverso para su partido. Entre otros indicadores, los republicanos perdieron la mayoría en ambas cámaras. Con un escaño del Senado y 10 distritos de la Cámara aún sin definir, la cuenta de AP a esta fecha da a los demócratas 55 de 100 escaños en el Senado (incluidos 2 legisladores que votan con ellos) y 256 de 435 en la Cámara de Representantes; a los republicanos, 44 y 169, respectivamente.

Otros datos confirman el alcance del revés. Con 97 % del voto popular contabilizado, los demócratas han obtenido 56.1 % del total (casi 66 millones) y los republicanos 42.4 % (poco menos de 50 millones), según Popular Vote Analytics. Además, los demócratas ganaron las gubernaturas de los cuatro estados fronterizos, incluido el bastión republicano de Texas, y todos los distritos de la Cámara que limitan con México. Según numerosas encuestas, el rechazo a las políticas de Trump, entre ellas la mano dura en la detención y deportación de migrantes, es uno de los factores que explican este resultado.

Por ahora, Trump no ha impugnado el proceso electoral. Frente a la perspectiva de un gobierno dividido en la segunda mitad de su mandato, con el Congreso en manos de los demócratas, optó por reorganizar a su equipo inmediato y nombró a Stephen Miller jefe de Gabinete de la Casa Blanca, cargo que asumió el 9 de noviembre. Asesor cercano del presidente desde hace años, Miller se ha caracterizado por una línea dura en migración y seguridad. Se le considera el artífice de las medidas más extremas de detención y deportación de migrantes y promotor del uso de la fuerza militar contra organizaciones delictivas en América Latina y el Caribe. También favorece el ejercicio del poder presidencial al máximo de sus límites.

En este contexto, un elemento que salta a la vista en el mensaje de Trump es la vinculación del triunfo demócrata con el surgimiento de las caravanas. En esta narrativa, impulsada por Miller, los demócratas estimularán la llegada de oleadas de inmigrantes y habrá de nuevo una "invasión" del país. Desde esa óptica, la victoria demócrata y el apoyo de sus legisladores a reformas para regularizar a la población indocumentada, en respuesta a su base electoral, alientan las caravanas. Como reflejo de esa narrativa, el documento informativo de la Casa Blanca que alude a la amenaza arancelaria señala que los indocumentados cuentan con los demócratas para que les permitan ingresar a Estados Unidos, porque sus legisladores "están a favor de la abolición de ICE, el alto a las deportaciones y las amnistías", mientras que sus funcionarios electos en los estados fronterizos ya han interrumpido o interrumpirán la cooperación con las disposiciones federales de control migratorio. La prensa recogió que algunos migrantes en las caravanas dijeron que el triunfo demócrata les daba esperanza de llegar a Estados Unidos. Así, la amenaza parece responder a una narrativa política posterior a la derrota.

Una primera amenaza que podría anticipar otras

Tres días después de que Stephen Miller asumiera la jefatura de Gabinete y en vísperas de la cumbre de APEC, Trump lanzó su primer mensaje directo hacia México tras las elecciones de medio mandato. Por su interés de larga data en migración y seguridad, Miller no es ajeno a la agenda con México. El 5 de marzo, en la conferencia inaugural de la Coalición de las Américas contra los Cárteles, celebrada en Doral, Florida, y previa a la cumbre del Escudo de las Américas, afirmó que los cárteles solo pueden ser derrotados por la vía armada. El 27 de julio, en una ceremonia en el Pentágono, recordó que los cárteles que operan en México han sido clasificados como organizaciones terroristas extranjeras, por lo que están en la misma situación legal que Al Qaeda y el Estado Islámico. Sostuvo que esos grupos controlan el territorio mexicano e impiden el funcionamiento del sistema judicial y político del país. Advirtió además que buscan "desestabilizar la democracia [de Estados Unidos] y acabar con el estado de derecho". Su respaldo al uso de la fuerza militar contra los grupos delictivos no es ningún secreto.

El escenario está puesto para que aumente la presión sobre México. La disolución de las caravanas en el sur del país probablemente hará que la amenaza arancelaria pierda vigencia sin que haya sido necesaria, hasta ahora, una negociación bilateral como la de junio de 2019. De hecho, Sheinbaum afirmó ayer que ninguna caravana transita por el país y que se han disuelto 24 desde el regreso de Trump a la Casa Blanca. Además, aunque el gobierno estadounidense ha reconocido los resultados del combate a los cárteles del gobierno de Sheinbaum en materia de decomisos, arrestos de líderes y desmantelamiento de grupos delictivos, también ha pedido esfuerzos adicionales y ha endurecido el discurso. El 13 de julio, el director de la DEA, Terry Cole, habló de una “conexión mortal” entre las redes de los cárteles y el gobierno mexicano, y afirmó que son "uno y lo mismo". En respuesta, Sheinbaum calificó la declaración de política y sin sustento.

Por ello, no se puede descartar que aumente la presión para llevar a cabo algún tipo de operativo estratégico con fuerzas especiales que muestre la efectividad del enfoque de seguridad que promueve Miller. Aunque la amenaza arancelaria por las caravanas pierda vigencia, podría anticipar un endurecimiento en el frente de seguridad

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