A poco más de cuatro meses de haber asumido el cargo, Roberto Velasco llevó a cabo esta semana su primera visita de trabajo a Washington, DC como titular de la Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE). Su estancia en la capital estadounidense fue corta, con una duración de menos de un día. El encuentro con Marco Rubio fue la actividad principal de su programa; fuera de los comunicados de la SRE y del Departamento de Estado (DoS), poco se sabe del contenido de sus conversaciones, pues no hubo una conferencia de prensa conjunta – como sí ocurrió cuando Rubio visitó la capital mexicana hace casi un año – ni declaraciones a medios ni entrevistas. Por ello, abunda la especulación sobre los temas abordados, tomando en consideración que la relación bilateral pasa por un momento delicado. Sin tener más información que la que se ha conocido públicamente, hay algunos elementos para evaluar esta primera visita de Velasco a Washington, DC.
Resultados de la visita
Roberto Velasco conoce bien Washington, DC, pues además de haber residido en la capital estadounidense cuando trabajó en la agregaduría de ProMéxico, viajó con frecuencia a esa ciudad entre diciembre de 2018 y abril de este año por los distintos cargos que ocupó en la SRE durante ese periodo. Por ende, el canciller sabe muy bien qué debe incluir un programa estratégico de una visita al centro del poder político del gobierno federal de Estados Unidos. Esta vez, además de la reunión con Rubio, tuvo encuentros con Jacob Helberg, subsecretario de Estado para Asuntos Económicos, y Troy Edgar, subsecretario de Seguridad Interna (DHS). Al menos a nivel público no hubo diálogo con otros interlocutores.
Las conversaciones con Rubio revistieron una doble relevancia, pues además de ser el titular del DoS, es por ahora el responsable interino del Consejo de Seguridad Nacional de la Casa Blanca. Habitualmente las visitas de alto nivel a Washington, DC incluyen además de la escala por la sede del DoS, una con el responsable del Hemisferio Occidental de dicho consejo, por lo cual el encuentro con Rubio seguramente permitió abordar temas que habitualmente se tratan con las contrapartes de esa instancia.
La reunión entre Velasco y Rubio estuvo precedida de un saludo sin declaraciones ni preguntas de medios. Al término del encuentro cada parte emitió su respectivo comunicado en el cual identificaron con énfasis específico algunos de los temas conversados. Si bien los dos textos se refieren a la cooperación en prioridades compartidas, en particular en materia de seguridad y migración, el de la SRE resaltó avances en varios ámbitos y mencionó explícitamente temas como el combate al tráfico de armas y el “respeto a los derechos humanos de las personas mexicanas en Estados Unidos durante los procesos migratorios.” Por su parte, el del DoS pidió “acciones decisivas” para poner un alto a la migración indocumentada y al tráfico de fentanilo. En el primer caso, se habló del combate a la delincuencia organizada transnacional y en el segundo, del desmantelamiento de las organizaciones terroristas extranjeras.
Trascendió poco sobre el encuentro de Velasco con Helberg. En el caso de Edgar, por dirigir DHS la política de control migratorio, le transmitió la importancia que le otorga México a “la atención de los [17] casos relacionados con el fallecimiento de personas mexicanas” en centros de detención y operativos contra migrantes. El tema es una prioridad para Claudia Sheinbaum. Por ende, era importante ese acercamiento con DHS, si bien no fue con su titular Markwayne Mullin, quien de hecho ya fue recibido en el Palacio Nacional por la presidenta.
Las omisiones en los comunicados y en el programa
Ninguno de los comunicados hizo referencia explícita a estos cuatro temas de la relación bilateral. La prensa tampoco ha tenido oportunidad de conocer si fueron abordados:
1. La reunión entre Velasco y Rubio se llevó a cabo casi al año de la visita del titular del DoS a la Ciudad de México, quien también fue recibido por Sheinbaum. En esa ocasión, ambas partes acordaron un “Programa de cooperación sobre seguridad fronteriza y aplicación de la ley.” De hecho, las delegaciones de los dos países se han reunido posteriormente en varias ocasiones para darle seguimiento a este programa que está por cumplir un año. Dada la falta de referencia a este acuerdo, ¿sigue vigente?
2. La agenda bilateral cubre numerosos temas; uno de reciente inclusión es la cancelación de visas a ciudadanos mexicanos por razones políticas. Sheinbaum lo consideró así cuando reaccionó a la difusión de Andrés López Beltrán sobre la revocación de su visado en una carta dirigida a Donald Trump. Por ser la expedición y la cancelación de visas un tema del ámbito de competencia del DoS, se esperaría que Velasco lo hubiera planteado, sobre todo porque Sheinbaum señaló que la decisión en contra del hijo del expresidente se trató de un acto de injerencia al tener un “sentido esencialmente político.”
3. Desde abril, el Departamento de Justicia solicitó vía la SRE la detención con fines de extradición de Rubén Rocha, gobernador de Sinaloa (MORENA), y otros nueve funcionarios estatales y locales de la entidad por delitos de narcotráfico. Dos ya se encuentran en Estados Unidos y colaboran con las autoridades de ese país; uno de ellos es el general Gerardo Mérida, exsecretario de Seguridad Pública del estado. Rocha pidió licencia para regresar brevemente al cargo y dejarlo nuevamente unos días antes del encuentro entre Velasco y Rubio. A lo largo de estos meses, Sheinbaum ha señalado que Estados Unidos no ha presentado pruebas suficientes para que las autoridades mexicanas procedan con la detención solicitada. Ante la falta de respuesta, ¿presionó Rubio para que haya una acción al respecto? O en su defecto, ¿insistió Velasco en la presentación de pruebas?
4. En fechas recientes, varios medios han informado que Estados Unidos ha deportado a ciudadanos mexicanos a Guatemala, Honduras y Costa Rica. Históricamente, México ha aceptado de forma directa a todos los migrantes mexicanos deportados desde Estados Unidos, ya sea por vía terrestre o aérea. Por ello, la remoción de connacionales a terceros países también tendría que haber sido tema en las conversaciones tanto en el DoS como en DHS.
En cuanto al programa, una visita a Washington, DC representa una muy buena oportunidad para posicionar la narrativa del gobierno de México sobre el estado de la relación bilateral. Sin embargo, Velasco aparentemente no tuvo entrevistas con medios estadounidenses que tienen a sus burós nacionales en esa ciudad. Tampoco interactuó con los corresponsales de medios mexicanos. Hasta el momento, ningún medio nacional de Estados Unidos ha publicado un artículo de opinión del canciller. Al no haber una conferencia de prensa o incluso declaraciones “banqueteras,” la estrategia de comunicación de Velasco fue objeto de críticas.
Perspectivas
La visita de Velasco a Washington DC coincidió con una de Marcelo Ebrard, secretario de Economía, quien viajó a esa ciudad nuevamente para tratar temas relacionados con el TMEC. En fechas recientes, las contrapartes estadounidenses de Omar García, secretario de Seguridad y Protección Ciudadana, han confirmado que mantienen un diálogo permanente acompañado de un intercambio continuo de información . Los embajadores Roberto Lazzeri y Ron Johnson están muy activos en las respectivas capitales. Los canales de comunicación entre ambos gobiernos fluyen y la interlocución para abordar temas contenciosos es constante. Sin embargo, la posibilidad de un encuentro presidencial parece estar sujeta, en palabras de esta semana de Sheinbaum, al momento “cuando se llegue a un acuerdo.”
Si decide participar a su nivel, Velasco regresará nuevamente a Washington, DC, para participar en la reunión de consulta de cancilleres de la OEA sobre situación en Nicaragua, cuya fecha está por definirse. De darse el caso, seguramente su programa se concentrará en temas interamericanos en donde es predecible un choque con la delegación de Estados Unidos por las diferencias para abordar el tema de la cancelación de elecciones en Nicaragua.
José Carreño Figueras
